При строительстве жилого дома произошло возгорание квартиры. На утеплитель упала окалина от сварки. Кто виноват в этом случае: подрядчик, который выполнял работы, или ответственный за охрану труда сотрудник генподрядчика? Ведь ответственный со стороны генподрядчика должен был предпринять меры безопасности, зная, что в открытом доступе лежит легковоспламеняющийся материал.
Специалист по охране труда в строительной организации, Ростовская обл.
В первую очередь виноват подрядчик, который выполнял работы. Подрядчик, организовывая выполнение сварочных работ, которые относятся к огневым работам, обязан соблюдать требования охраны труда и пожарной безопасности, установленные для таких видов работ. Но и вина генподрядчика тоже есть, поскольку он согласовал выполнение сварочных работ на данном конкретном месте (строящийся жилой дом, этаж и пр.).
Обоснование
Подрядчик является работодателем работников, выполнявших сварочные работы, он обязан соблюдать государственные нормативные требования охраны труда, в том числе требования охраны труда, установленные Правилами по охране труда (ст. 209, 211, 212 ТК). Также он обязан соблюдать требования пожарной безопасности во время выполнения своих работ.
В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390; далее — ППР) установлено: «Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению 3» (п. 419 ППР).
Подрядчик обязан был очистить место проведения сварочных работ от горючих материалов или (если это невозможно было сделать) сообщить о наличии таких горючих материалов генподрядчику и потребовать обеспечить безопасные условия для выполнения сварочных работ (предпринять меры безопасности, как вы пишете). До того момента, как меры безопасности будут предприняты, подрядчик не должен был проводить сварочные работы.
ППР также устанавливают обязательную форму наряда-допуска на огневые работы. Ее надо соблюдать.
Пункт 437 ППР устанавливает: «На проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением 4».
Наряд-допуск на огневые работы выдается руководителем (или лицом, ответственным за пожарную безопасность) той организации, чьи работники будут проводить эти огневые работы. Он отвечает за безопасность своих работников.
То есть подрядчик или лицо, ответственное за пожарную безопасность со стороны подрядчика, сам оформляет этот наряд-допуск. Он же инструктирует своих работников. Заказчик (генподрядчик) согласовывает этот наряд-допуск. Чтобы обеспечить безопасность своих работников, находящихся в непосредственной близости от места огневых работ, и защиту своего объекта от пожара.